研究建立灾害风险转移分担制度 推进自然灾害公众责任险

　　灾害风险转移分担制度将研究建立

　　探索推进自然灾害公众责任险

　　国家减灾委员会秘书长、民政部副部长窦玉沛在今日举行的第七届国家综合防灾减灾与可持续发展论坛上提出，研究建立规范合理的灾害风险转移分担制度，充分发挥保险等市场机制的作用，推进农村住房和农业保险工作，研究建立巨灾保险制度，探索推进自然灾害公众责任险。

　　窦玉沛强调，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向降低灾害风险转变，深入推进健全防灾减灾救灾体制机制改革，全面提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力。

　　窦玉沛要求加强防灾减灾救灾体制机制研究。研究灾害管理立法的科学性，特别是要研究综合立法和过程立法的必要性和可行性，加强部门间资源统筹和信息共享，进一步明确中央和地方灾害管理事权划分，落实地方政府主体责任，强化属地管理为主。

　　加强灾害风险综合防范研究。统筹协调区域防灾减灾能力建设，重点提升重要基础设施和学校、医院等基本公共服务设施的设防水平，加快救灾物资储备体系建设，继续深入实施防灾减灾救灾工程。加强社会力量和市场机制参与研究。切实支持社会力量参与防灾减灾救灾工作，研究建立社会组织参与救灾的协调服务平台，完善社会力量参与救灾的机制，推动社会力量有序有效开展救灾。

　　2016年5月12日是我国第八个“防灾减灾日”，主题是“减少灾害风险，建设安全城市”，5月9日至15日为全国防灾减灾宣传周。本届论坛由国家减灾委专家委员会主办、民政部国家减灾中心承办。（张维）