武汉大学副校长周叶中：宪法是坚定政治立场的最高保证

武汉大学副校长周叶中：宪法是坚定政治立场的最高保证

　　【孟建柱同志“十个坚持”系列专家访谈之六】

　　武汉大学副校长、法学教授、博士生导师 周叶中

　　孟建柱：“坚持把坚定的政治立场和正确的政策策略结合起来，努力取得更好的社会效果。”

　　1月22日，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在中央政法工作会议上提出政法工作的“十个坚持”，这是其中第六点。

　　从1月23日起，中国长安网刊发系列专家访谈，邀请10位国内知名的法学专家和社会科学学者，对“十个坚持”进行解读。今天刊发第六篇：中国长安网对武汉大学副校长、法学教授、博士生导师周叶中的专访。

　　中国长安网：孟建柱同志提出“坚持把坚定的政治立场和正确的政策策略结合起来”，您对此是如何理解的？

　　周叶中：“坚定的政治立场”，就是政法机关要时刻坚持维护党的领导、国家政权的社会主义性质、人民群众的根本利益，时刻坚持维护我国的国家主权、安全和发展利益。“坚定的政治立场”，是政法机关应对复杂局面的政治要求和根本底线。处理复杂局面，需要政法机关建立处理复杂局面的“底线思维”，坚定维护底线不动摇、不松懈、不后退。“坚定的政治立场”，也是对全国政法机关提出的政治要求，即要求政法机关面对各类案件，都要树立起高度的政治敏感性，在政法工作全局和具体个案中，都要体现坚定的政治立场。

　　“正确的政策策略”，就是政法机关要根据国家法律和党的政策开展工作，发挥政法机关长期形成的优良工作作风和工作方法优势，把握政策稳定性和策略灵活性之间的平衡，创新工作方法和工作策略，实事求是、因地制宜地应对、处理、消弭形形色色的矛盾点和风险源，积极推进司法体制改革、户籍制度改革、涉法涉诉信访改革等重大制度改革，加强社区网格化管理、社会群防群治防控体系、网络舆情应对机制等体制机制建设，妥善处理人民群众关心、社会舆论关注的各类案件，在个案中维护国家安全，在个案中体现公平正义。

　　“坚定的政治立场和正确的政策策略”，是我国政法机关的宝贵财富，两者应统一于政法机关的具体工作中，用坚定的政治立场定标把关政策策略，用正确的政策策略维护坚守政治立场。

　　中国长安网：“坚定的政治立场和正确的政策策略”如何融入全面依法治国的实践之中？

　　周叶中：党的十八届四中全会确立了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，“坚定的政治立场和正确的政策策略”，必须统一于全面依法治国的实践之中。

　　宪法是我国的根本大法，全面贯彻落实宪法是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。宪法将各项基本政治原则，特别是四项基本原则，确立为国家根本大法的重要组成部分，因而是坚定政治立场在我国法制层面的最高体现。坚持坚定的政治立场，首先就体现为尊重和维护宪法的最高权威。

　　以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系集中体现了党和国家的各项政策和策略，并通过高效的执法体系和司法体系，将党和国家的政策策略，通过法律实施的过程，落实到社会运行和生活实践中，用以调整社会成员的权利义务关系。

　　因此，在建设社会主义法治体系的进程中，“坚持把坚定的政治立场和正确的政策策略结合起来”，突出体现为尊重宪法权威、遵守法律规定，坚持严格执法、公正司法和带头守法，坚持实体正义和程序正义相结合，善于将“坚定的政治立场和正确的政策策略”，通过适法性、规范性的方式，予以展现和实施，坚持运用法治思维和法治方式解决各类社会问题，化解各类社会矛盾。

　　中国长安网：把坚定的政治立场和正确的政策策略结合起来，如何取得更好的社会效果？

　　周叶中：当前，我国面临着较为复杂的经济社会发展环境，外在压力和内在压力共生，经济下行压力和社会转型压力较大。同时，我国正处于实现两个“一百年”奋斗目标的关键攻坚期，而且仍处于难得的战略机遇期。把握战略机遇期，实现“中国梦”，需要和平稳定的建设环境，因而必须让社会经济发展保持持续性和稳定性。

　　政法工作归根到底要围绕经济建设这个中心工作开展，为国家中心工作提供安全、稳定、有序的建设环境，坚持服务发展，有效控制社会风险。毋庸置疑，社会风险管控需要付出一定的经济成本和社会成本，但政法工作的使命决定了社会风险的管控成本，必须控制在社会能够接受的范围之内。

　　中国长安网：一些热点案件是通过网络引发社会关注的，面对网络新媒体的挑战，您认为政法机关应采取什么样的政策策略？

　　周叶中：互联网已经将虚拟和现实空间紧密地联系起来，特别是“互联网+”的提出和众多网络社交平台的形成，对于传统政法工作理念提出了挑战。相当一部分热点案件都与互联网有关。在继续推进互联网经济发展、推动互联网信息技术发展的同时，也应将互联网纳入法治轨道，运用法治思维和法治方式管理互联网，尽力降低互联网空间对我国国家主权、安全和发展利益造成的负面影响。

　　依法管理互联网，首先应当树立“网络不是法外之地”的理念，牢固树立“国家网络主权”的观念，意识到互联网与国家安全息息相关，与国家利益息息相关。同时，应当加强对网络危害国家安全和网络犯罪行为的打击力度，建立网络主体责任制度，通过法律为虚拟的互联网空间确立运行规则和边界。

　　政法机关对于互联网的态度，也应是不回避、不畏惧、不误读。不仅如此，政法机关还应积极运用互联网，通过重大案情网络通报、重大活动网络宣传、重大事项网络公开，掌握互联网舆情演化规律，缩短与网友的距离，增进网友对政法机关的了解和感情。

　　【孟建柱同志“十个坚持”系列专家访谈】

　　之一：中国社科院法学所所长李林：义无反顾，将改革进行到底

　　之二：广州大学副校长董皞：如何提高政法工作的法治化水平

　　之三：中央党校法学教授卓泽渊：打击违法犯罪就是保障公民权利

　　之四：江苏社科院副院长刘旺洪：如何让各界理解支持政法工作

　　之五：中国人民公安大学校长曹诗权：信息化带动政法工作现代化

之七：中国社会科学院研究员熊秋红：不能把维权和维稳割裂开来对立起来

之八：南京大学法学院教授孙国祥：社会治理是人民群众自己的事业