银行安防监控系统“针针见血”的现状分析

    随着社会的不断发展与进步，“安防”行业已在三百六十行中脱颖而出，从原来百分之九十以上的人不知“安防”是什么回事，到现在几乎是家喻户晓，仅仅用了二十多年的时间。记得1989年初刚到深圳时，大家都不知道“安防”为何意，以为“安防”就是保安、消防，也不知道三百六十行中有“安防”这一行业。确实，当时“安防”使用不广，只是在银行及大型企业的财务室有，而且当时大部分连视频监控都没有，仅仅是一套报警系统而已。
　　银行是最早使用安防系统的部门之一，经过二十多年的发展，目前安防监控系统的建设现状参差不齐，特别是近年来，国内银行业发展迅速，银行之间的竞争也越来越激烈，有些银行在追求经济效益的时候，往往忽略了安全的因素，下面，我仅对银行技术防护系统方面的现状做一些分析。
　　 一、《通知》的要求和实际实施情况比对分析
　　今年一月，广东省公安厅出台了《关于进一步规范我省金融机构营业场所和金库安全防范设施建设评审验收工作的通知》(文中简称《通知》)，深圳市公安局专家组也根据这一通知内容进行了讨论，做了一些补充说明，要求各银行机构按此通知内容做好相关安防系统建设工作，大部分的银行能够按要求严格执行，但也有部分银行未能执行到位，造成一些互相扯皮或是不愉快的事，给银行留下一些安全隐患。
　　（一）线材使用：低价竞争导致偷工减料
　　按《通知》内容要求，监控、数据、报警和电源连接线等线材应使用铁管(槽)或PVC管有效加固防护，对易遭到破坏的线路位置应走暗线保护，与外界相连的**部分要使用强度较好的金属套管加以保护。视频信号、报警信号和控制信号线严禁与大功率电力线平行敷设，不能放在同一管内。
　　但有些银行没有按此规范执行，认为以前都不要这么麻烦，也没出什么大事，为了节省成本，招投标每次均采取最低价中标方式来操作，新的施工单位为了中标，降低报价，甚至低于成本价，不赚钱都想挤入银行来。老的施工单位，为了保住客户，也在不断地降低投标价格，造成了价格上的恶性竞争。而中标后，各施工单位为了节省人力物力，将电源线、视频信号线、报警信号线和控制信号线放在同条管内，甚至也不用铁管，全部用PVC管，这样就留下了安全隐患，建设单位的管理部门有些虽然知道，但因造价太低，也没有太多办法，只好睁一只眼闭一只眼。更多的银行主管人员根本不清楚相关要求，认为能看到有图像、有情况能报警就行了。
　　（二）高清监控：不懂技术要义导致利用率不高
　　《通知》还要求，新建、改建的营业网点(含自助银行)和金库的门口及离行式自助设备的环境视频监控应使用200万高清视频监控装置，现金柜台(含现金清点区域)应使用130万高清视频监控装置，确保监视并能清晰回放现金柜台现金清点情况和出入营业场所人员及大门外两侧50m范围内过往人员、车辆特征以及押钞车搬运运钞箱等情况。营业网点(含自助银行、自助设备)和业务库的监控录像必须覆盖押钞车停放、押运员上下车、转运交接、现金交接、现金装填至押钞车驶离全程，不应出现盲区。
　　对这些要求，银行及施工单位很多都没有领会其中含义，在特殊部位要求安装高清设备的，要不就不采用高清设备，要不就表面上采用高清设备，但是在传输、显示、存贮上没有配套的设备及相应的解决方案，或配套设备不兼容，致使安装在前端的部分高清设备没有发挥应有的作用。
　　（三）存储码流&存储时间：顾此失彼
　　在存储码流及存贮时间方面，《通知》要求营业场所和金库监控系统存储配置应≥4CIF格式要求，帧率每秒≥25帧，存储码流≥1536K;使用200万高清(1080P)部分的存储码流≥6M;使用130万高清(720P)部分的存储码流≥4M;所有监控录像资料至少要保存30天以上。
　　但基于造价及网络速度等的影响，很多银行的安防监控系统没有达到要求，也没有相关的培训，一切由施工单位来做。施工单位也没有按规范要求来设置，有些是码流够了，保存时间达不到要求，有些表面上看，保存的时间是够了，但牺牲了码流等等。
　　（四）标识、防雷接地及报警：重视程度不够
　　对于标识、防雷接地及报警方面，《通知》要求营业场所的网络、存储设备及其连接线应做好标识，有效防雷接地。营业场所(含业务库)和监控室应安装直接与公安110报警服务台相连的紧急报警按钮装置。营业场所柜台应安装2个回路报警装置，其中一个回路为无声报警，启动紧急报警装置时应只能启动现金区内部警示光装置;另一回路为有声报警，启动此紧急报警装置时应能同时启动现场所有声、光报警装置。营业场所内的无声报警警示灯应安装在不被外人看到的位置。
　　但实际操作过程中，很多银行网点没有对此做过多的要求，有些施工单位也没有这样的意识，在存储设备及其连接线没有做标识，或是标识不清，有些没有做防雷接地，或是样子上做了，但是没有实际效果。对营业场所柜台应安装2个回路报警装置的事，很多银行网点还没有做到这样的功能，银行和施工单位对此也认识不一，觉得这些都是小问题，没多大关系，殊不知多花一点钱，多花一点时间，将这些小节做好了，对整套系统的有效性起到了很好的保障作用，否则可能会造成致命的损失。
　　 二、银行工程建设不完善的原因分析
　　出现上面种种问题，有多种多样的原因，但最根本的原因在于银行领导的重视程度及相关规范的培训认识上。
　　（一）银行综合管理人员欠缺
　　因为这些年来，随着金融危机的过去，资本市场逐步走出低迷，加上国家对金融政策的进一步放开，国内银行业的发展非常迅速，营业网点扩张非常快，伴随而来的就是银行业人力资源的不足，银行综合管理人员不足，安防专业人员缺乏。为了解决这一矛盾，很多中小银行从国有大银行中挖人才，提出的诱惑条件是官升一级，薪酬加一级。但挖过来的或新招聘的大部分是较单一的业务型人才，这些人员过来后，却让他们承担全面的管理工作，这样必然会出现对整体管理理念、大局理念、银行安全理念认识不足的现象。
　　这些人员虽然在银行工作，但因工作范围等关系，很多根本不知道银行的安防监控系统是什么，有什么要求。他们为了在新的单位好好表现，做点成绩出来，也只能在原来熟悉的领域努力，而不会放下业务领域来学习全面的综合管理理念，学习银行安全防范知识，认为这是施工单位的事，认为我只要出了钱，施工单位就有责任有义务做好。
　　而且他们往往还会将银行安防监控系统与社会上的普通安防系统的来做比较，评判系统价格的高低。为了完成业绩，控制成本费用，在项目投标中，有些银行采取最低价中标的方式来招投标，在他们看来，施工单位没有理由说价格低，如果你认为价格低，就不要做，大把施工单位抢着与银行合作，想来做。这样，就造成了银行与施工单位的认识不一，施工单位中标后，如果严格按规范来施工，可能造成利润很低，甚至没有利润，没办法就只能采取偷工减料、以次充好、打擦边球的方式来应付。信用好的施工企业，为了保住自己的信誉，严格按照相关规范要求来做，就会过艰难的苦日子。
　　（二）中国银行安防系统的经验分享
　　在我从事安防行业二十五年的经验中，接了不同的客户，不同的银行，对各大小银行的安防系统建设及管理进行了比较，认为中国银行在安防系统建设方面是做得最规范、管理最到位的银行，在银行安防监控系统建设方面有很多成功的经验。
　　首先，他们领导非常重视，将银行的安全建设摆在第一位;第二，重视安全意识教育，让每个重要岗位的员工都有足够的安全意识;第三，在机构设置方面，有专门的技防部门及较足够的安防监控管理专职人员，而且这些专职人员都能深入到基层，及时传达银监会、公安部门的相关要求及最新指示，在项目建设过程中，也能够亲临检查，及时纠正不规范的操作;第四，在费用投入方面，领导非常支持，不卡不压、不拖不欠。给安防管理部门足够的权力，安防管理部门也能接近市场，采用合理价格，让施工单位有一定的合理利润，全心全意做好工作，达到共赢。比如深圳中行的投标法则，是被市场上很多行业均认可的招投标方法，既做到了贴近市场，避免造价偏高，又避免价格恶性竞争，且主动规范施工单位的行为，避免了腐败现象的发生;第五，与施工单位结成战略合作伙伴关系，尊重施工单位及施工人员，施工单位也愿意为银行尽自己最大的努力，严格按规范要求做好每一项工作。
　 　三、改善银行安防监控系统建设的建议
　　综上所述，为改变目前银行安防监控系统建设的不良局面，我认为要最少要做到如下几点：第一，全国一盘棋考虑，领导足够重视；第二，在网点扩建时，经营班子里一定要有人熟练掌握银行安防系统的规范要求，如果没有，一定要有相关工作经验的人员监管；第三，根据国情，严格按照银监会、公安部门的规范要求操作，将各营业网点的安防监控系统建设成标准化的系统;第四，要有合理的费用预算，严格按相关规范要求，采取市场合理价格来定价，以《通知》要求来评审验收，向共赢的方向发展，不能以大排档的价格来衡量，也不能以店大欺客的心态来看待施工单位，这样，银行的安防监控系统就一定能越来越规范，越来越健康，也会引入越来越多优秀的安防企业与银行合作，真正达成共赢的局面。
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