从智能安防谈监狱信息化建设

信息技术已成为当代最具潜力的生产力，是推动社会进步的重要力量，信息化水平也已成为一个地区和城市现代化程度的重要标志。监狱是国家的刑罚执行机关，是我国政府体系和社会体系不可分割组成部分，担负着惩罚犯罪、改造罪犯、维护社会稳定的重要职责，其管理现代化水平直接影响到社会主义和谐社会建设的成败。新疆监狱在司法部、新疆自治区党委和人民政府的正确领导下，我们自治区监狱管理局始终坚持将信息化建设和应用作为保安全、促稳定、提高罪犯改造质量、实现科学发展的基础性战略来抓，研究制定了新疆监狱系统信息化建设和应用发展规划，并逐步贯彻落实，迅速推广应用，取得了良好的效果。

一、新疆监狱信息化建设背景

监狱信息化，是指通过有效地利用计算机技术、安防技术、通讯技术、网络技术等现代化技术和设施，对监狱系统的各项工作进行创新性结合，对传统的监狱系统管理机制、组织结构、人员素质等诸方面进行优化、改造、重组，实现监狱工作更科学、更公正、更安全、更高效地履行监管改造的使命，满足监狱在安全防范、公正执法、改造质量、管理水平等方面的需要，更好地发挥监狱的本质职能。监狱信息化包括以下几个方面的工作：建设完善基础网络，实现信息传输网络化；建设完善基础信息资源库，实现信息处理数字化；建设完善安全防范系统，实现安全防范智能化；建设完善监管和执法管理系统，实现监狱管理、执法规范化；建设完善电子政务系统，实现办公自动化；建设完善标准规范，实现技术应用标准化。在国家司法部大力提倡监狱信息化建设的背景下，为了切实提高监狱监管工作的现代化水平，最近几年内，国内各大监狱启动了新一轮的监狱信息化建设工作。管理，首先是安全问题，而新疆监狱的安全问题主要集中在罪犯脱逃和狱内发案的管理，这是监狱安全管理的重中之重。罪犯脱逃的形式有很多，如翻越围墙、跟随车辆混出大门、暴力冲门等这些行为都可以认为是对罪犯行踪的失控，另外，聚众斗殴、袭警、非正常死亡等狱内发案的情况则更多是因为仅靠人力和视频监控无法实现对所有区域100%的监管。然而这些安全问题回归到起点都可以认为是罪犯管理的问题，本文笔者就从安防智能化探讨如何推进监狱信息化建设工作，以实现监狱信息化的高效化和智能化管理。

    二、智能监狱建设对于监狱管理工作的示范意义

以安防智能化建设来推进监狱信息化建设工作，其目标就是建设智能监狱。近些年，司法部针对全国监狱进行了布局调整与改造，着力打造现代化智能监狱，重点强调实现信息传输网络化、信息资源数字化、信息技术普及化以及信息管理的智能化。然而，现有的监狱安防系统都是采取单独构建、孤岛式运作，各系统之间没有互联互动，存在明显的区域性特征、功能较为简单，无法适应监狱现代化、智能化管理的要求。那么，何为智能监狱呢？简单点分析，智能监狱是采用多元信息处理、传输、监控、管理以及系统集成等一系列高新技术，将监狱内的各个系统有机的结合在一起，既可实现单独实施功能的运行，也能实现系统的集成，最终建立一套监狱综合集成管理系统。可以看出，智能监狱管理系统必定包含安全与管理业务的集成，如，安全防范系统及报警系统、智能一卡通管理系统、人员定位系统(RIFD)、背景音乐和应急广播系统、综合信息通信系统和专家决策支持系统等，而作为智能监狱中不可或缺的安防系统，通过采用网络架构，可以摆脱现阶段模数混合监控模式，使得包含视频监控、公共广播、警报探测、门禁管制、周界入侵与逃脱、会见语音对讲、高压电子围栏等安防子系统与监狱行政管理系统的整合实现智能化与标准化，借此来提升监狱管理的自动化与智能化，确保监狱安防管理效能与安全性。为此，我们应该把如何建设智能监狱提上议事日程。