省公安厅公布开展软环境建设“服务企业年”活动举措

　　为深入贯彻落实省委、省政府《关于在全省开展软环境建设“服务企业年”活动的意见》、《关于突出发展民营经济的意见》，省公安厅党委在围绕服务“三重一小”作出一系列决策部署，出台《省公安厅支持服务突出发展民营经济工作的意见》的基础上，决定2013年在全省公安机关开展软环境建设“服务企业年”活动，并出台了具体实施意见。

　　据了解，在“服务企业年”活动中，全省公安机关将从推进行政审批制度改革、创新利企服务举措等方面推进软环境建设，倾力打造亲商、扶商、护商的良好氛围。

　　在行政审批提速方面：一是清理、取消和调整行政审批项目。按照“非禁即入、平等准入”原则和“清理彻底、真取消、真下放、放到位”的要求，进一步减少审批项目和审批环节，对现存的公安行政审批项目进行全面清理和依法确认。继续下放审批事项，保留的行政审批项目要重新编制目录向社会公开，没有列入目录继续行使的行政审批权一律视为违规或无效。通过清理，省厅本级行政审批项目要在现有基础上减少50%以上。各地也要制定符合实际的工作目标。 二是进一步规范审批行为。继续减少审批环节，简化审批手续，压缩审批时限，各审批项目在现有时限基础上平均再压缩20%。提高即办件比重，省本级即办件量达到75%以上，市（州）达到80%以上，县（市、区）达到85%以上。建立健全首办负责、首问负责、一次性告知等制度，各级公安机关窗口单位要印制“一次性告知单”。企业和群众按告知单要求报件，一律不得拒绝受理。

　　在减轻企业负担方面：一是全面清理行政事业性收费、经营服务性收费项目。凡国家和省明令禁止的、未经法定程序批准的、已不适应市场经济发展要求的收费项目，一律予以取消、停止。保留的省级设定的和部分国家设定的涉企行政事业性收费、经营服务性收费项目，在现行收费标准基础上均再降5%，全部纳入收费目录并向社会公开。二是严格规范涉企执法检查。建立公安机关涉企执法检查向同级公安纪检监察部门报备制度。同时公安机关涉企检查要列入计划并报地方政府法制部门审核备案。在查处企业违法犯罪案件过程中，除实施必要的强制措施外，尽量不开警车、不着警服进企业办案。不轻易冻结企业账户、不轻易查封企业帐册、不轻易扣押企业财产，尽可能为被羁押人运行企业提供方便。对文化、洗浴、休闲等娱乐服务场所的检查尽量避免在营业高峰时段进行，对发现的轻微违法违规行为，实行先教育规范、限期整改，再依法处罚的“二步式”执法。三是细化量化行政处罚裁量权。按照科学、规范、简便、有效的要求，制定行政处罚裁量权的细化标准。暂时没有细化的，处罚一律按下限执行。建立健全处罚公示、听证、申诉、仲裁制度。公安民警不得随意对企业下处罚单，确需对违规问题作出处理的，须报本级公安机关领导班子确定。四是加强涉企收费监督检查。认真贯彻落实国家和省有关清费减负政策，加大监督检查力度，严肃处理变相收费、搭车收费、直接或变相征收费用，向企业乱摊派、拉赞助、拉捐款、强行缴纳会费等问题，并追究有关人员责任，切实解决“三乱”现象和不正之风，维护企业合法权益。

　　在创新利企服务举措方面：以开展走访企业，送平安、送法律、送服务活动为重点，为企业发展提供全方位服务。一是送平安。严厉打击涉企违法犯罪活动，组织开展打假专项行动，铲除“黑作坊”、“黑工厂”。针对企业及周边存在的治安问题开展重点整治，加强企业周边交通秩序管理。指导企业完善人防、物防、技防设施，完善企业内部安全防控体系“第三张网”建设，加强内部治安保卫力量，强化企业安全防范。主动协助企业排查调处不安定因素，有效防止矛盾激化升级。二是送法律。深入企业开展法制宣传教育，提高企业从业人员法律素质，增强其知法、懂法、守法自觉性。建立法律咨询热线，积极为企业从业人员提供法律咨询服务。全面收集和研判经济犯罪信息，及时向社会公众和企业经营者通报预警，帮助规避风险。三是送服务。深入开展对企业的包保、联系、帮扶、派驻、走访等活动，主动登门服务。开通互联网服务平台，提供网上服务。广泛搭建官方“微博”、民警个人工作“微博”、QQ群等网络联系平台，提供业务咨询服务。对急需办理户籍、出入境、车驾管、消防等业务的企业及从业人员开辟“绿色通道”，提供告知服务、预约服务、上门服务和“直通车”服务。

　　为保障“服务企业年”各项任务目标顺利实现，省公安厅专门成立了全省公安机关软环境建设“服务企业年”活动领导小组。要求全省各级公安机关都要将软环境建设“服务企业年”活动纳入党委中心工作、纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容、纳入绩效管理目标责任制考核体系，成立工作专班，加强组织领导，制定工作方案，细化具体措施，突出工作重点，明确落实责任。