江苏省公安厅：扬州警方实施“一二三四五”工程努力实现公安工作新跨越

　　2017年，扬州警方调整部署，理清思路，以打造更高水平的平安扬州为目标，坚持问题导向、民意导向、实战导向，以做实治安防控体系建设品牌为主线，以提升警务实战、执法运行、社会治理和队伍管理为重点，大力实施创新强警、基础强警、素质强警战略，努力做到防控更严密、打击更有力、服务更高效、群众更满意，全力推动公安工作和队伍建设实现新跨越。

　　 一、做强一个品牌，全力升级社会治安防控体系。着重建好织密治安防控“四张网”：织密社会面防控网。固化屯警街面、监巡对接、公秘结合、动态处警的新型巡防机制，建立进攻型的街面巡防布局，实时动态优化巡防区域、巡防力量，做实做优“三班制、网格化”巡防勤务模式，最大限度挤压违法犯罪活动空间。织密社区防控网。明确社区民警“双实管理”为基础工作核心，以重点社区管控为首要任务，做细做实信息采集、防范管理、服务群众“三大主业”。明确社区民警入户调查等勤务标准和流程，提高社区民警入户调查综合效能。规范落实社区民警必到现场“三项制度”，推行“两个就地”和“三个必到”，推动做实边走访调查、边采集录入、边核查应用等基础信息工作。织密场所行业防控网。持续开展“无声风暴”、“扫黄扫毒”等专项行动，精心组织突出治安问题专项整治，保持对重点场所、重点行业、重点单位的动态查控，及时整改消除治安隐患，发现查处违法犯罪行为，全面净化社会环境。织密虚拟社会防控网。实行24小时不间断巡查处置机制，全力为安保工作提供支撑。深化涉网犯罪打防机制，全力打源头、打链条、打团伙，牢牢掌握打击涉网犯罪主动权。

　　   二、注重两个创新，全力打造民生服务便利平台。创新优化安全发展环境。坚持源头监管和查处整治相结合，积极排查整改交通、消防和治安等领域安全隐患。交通安全方面，坚持全覆盖、零容忍、不间断，治乱疏堵严执法。建设交通指挥控制中心，探索单行道、可变导向车道、潮汐车道等先进管理模式，提高时空资源利用率。在事故多发路段设立停车服务区，并有针对性地采取增设交安基础设施、科学调整勤务模式、加装物理硬隔离等措施，有效遏制道路事故高发态势。消防安全方面，完善“96119”举报投诉机制，引导公众积极参与隐患排查整治，推动区域联防逐步向各类园区、连锁型企业、一般单位及基层消防组织延伸。危化品安全方面，抓住重点部位与关键环节，推广运用信息化手段，实现对危险物品的定位追踪、全程监控。狠抓源头管控不放松，严格落实监管责任，从严整治从业单位、从业人员违法违规行为。督促落实涉危单位安全主体责任，落实“五个见底要求”，全面履行法定义务，自觉筑牢内部防线。创新落实便民利企措施。做精公安“互联网+服务”品牌，充分借力公安“微警务”平台，紧贴群众实际需求，完善全时空微信智能服务平台，精心设置和开通个性化特色项目，同时推行网上申请、自助受理、快递发证等配套措施，有效打通便民服务“最后一公里”，努力提供“一站式、一网通”的高效服务。

　　   三、立足三个合成，全力增强实战打击主业能力。一是做精完善合成专业手段。基层实战单位要变“等案上门”为主动出击，想方设法提高单兵作战能力，做到“四会”，即会勘查现场、会调看视频、会搜集情报、会研判数据。二是做优完善合成侦查机制。致力做精合成研判专班，立足于每人、每案、每周专项研判，实体化、一体化运作合成作战中心，加强刑侦与技侦、网安等部门的资源整合，进一步提升精确打击、彻底打击的效能。合优化单兵作战和合成作战从机制，探索切合实情的高效合成作战模式。三是做强完善合成破案模式。规范专侦部门和派出所侦办职责分工，形成责任共担，捆绑作战。立足打团伙、破大案、追主犯，坚持打源头、毁网络、捣窝点，进一步整合资源、深化研判并加强联动协作，常态化依法打击黄娼赌、涉黑恶、制售假等违法犯罪。

　　   四、突出四个深化，全力提升公安执法运行质态。一是深化执法能力建设。突出领导干部与一线民警，突出疑难、特殊案件和警情的办理处置，突出现场执法标准和具体操作规程，狠抓全警常态化执法培训，规范健全法制夜校、法制例会、案例评析等执法培训机制，确保每个执法行为都经得起考查、每一起案件质量都经得起考评。二是深化执法管理建设。规范运作案管中心、办案中心、涉案财物中心“三位一体”管理模式，实现对关键执法要素的全流程、闭环式、可回溯管理。三是深化执法环境建设。依法公开执法办案标准和流程，推动养成在法治轨道上主张权利、解决纷争的习惯。四是深化执法安全建设。强化一线民警增强执法防范意识，确保自身安全。建立民警依法履职容错纠错机制，对发生的涉警投诉、涉警舆情，做到迅速调查、公正处理，对不实投诉及时澄清证明，切实维护民警合法权益与执法权威。

　　   五、坚持五个并举，全力加强过硬公安队伍建设。一是突出理想信念，狠抓政治建警。坚持以党建带队建，开好高质量的党员民主生活会，建立健全问题查摆梳理整改机制建立健全谈心交流沟通机制，引入心理健康辅导咨询，把思想引领工作做扎实、做到位。二是突出警务实战，狠抓能力强警。突出系统性、针对性和规范性，综合运用视频演示、以会代训、跟班作业等方式，常态化开展实战技能轮训。三是突出纪律作风，狠抓从严治警。严格管理领导干部，严格落实“一案双查”制度，以零违纪违法、零执法过错、零有责投诉为目标，抓住重点方面和关键环节，实施重点关爱民警离岗培训制度。四是突出凝心聚力，狠抓从优待警。用足用好从优待警的各项政策，及时发现和慰问困难民警，努力营造暖警爱警的良好氛围。五是突出科学管理，狠抓文化育警。坚持早规划、多经营，有序开展典型选树和培养工作，健全完善知情、沟通、反馈、落实等机制，聚焦热点问题抓好整改落实，提升社会满意度。(扬州市局）