江苏省公安厅：徐州丰县警方“四抓并用”加强辖区流动人口管理

　　针对春节过后流动人口流动幅度剧增的特征，在春节过后，徐州丰县公安局结合辖区实际，注重“四抓并用”，进一步夯实岁末辖区阵地管控，不断提升基层基础工作水平，切实加强流动人口管理能力和服务水平，确保全县社会治安局势持续平稳。

　　一、落实责任管理，着力堵塞管理漏洞。一是注重走访摸排。要求社区民警每月对辖区外来人口进行一次清理摸排，按照“知身份、知原户籍、知现实表现、知工作处所”的要求，全面掌握外来人口进出辖区时间、务工等情况，确保其活动纳入管理视线。二是加强责任管控。按照“谁留宿、谁负责”、“谁雇佣、谁负责”原则，加大对外来人口集中的企业、在建工程、行业场所治安检查力度，与出租房屋单位和个人签订《治安管理责任书》，督促监督责任单位和责任人认真履行职责，积极做好登记、变更工作，并及时上报派出所备案。三是注重信息研判。针对岁末辖区实际，在积极组织开展流动人口和出租房屋清查活动的基础上，对辖区开展流动人口管理工作存在问题进行倒查，召开“流动人口服务管理”工作例会，及时分析研判流动人口管理工作形势，堵塞流动人口管理漏洞。

　　二、落实分类管控，着力加强重点管理。一是紧盯外来务工管控。结合全县开发建设及大型建筑工地等单位雇用大量外来务工人员的实际情况，按照“谁用工谁负责”的原则，严格落实用工单位负责制，由分管民警深入工地，负责单位内部流动人口的登记、办证等工作，使社区民警能够及时掌握用工单位流动人口动态情况，随时将流动人口信息录入数据库。一是紧盯出租房屋管控。按照“谁出租谁负责”的原则，进一步完善登记备案制度，明确出租房主职责包括对承租人进行法律宣传、督促承租人申报办理暂住证、协助民警开展入户清查、发现可疑情况随时报告等。同时，将房屋出租户分为“一般户、重点户”两类，实行分层管理，并根据类别层次，进行定期、不定期走访。二是紧盯暂住人口管控。加大执法检查和行政处罚力度，在检查过程中一经发现没有合法有效证件的流动人口，立即进行核对核实，看暂住人员的衣着打扮与其自身收入情况是否相符，通过查看出租房间，看暂住人员居住房间内物品摆放与自身的收入情况是否存在异常等，并据此将暂住人口分类进行管理。对违法犯罪嫌疑较高的人员加强监控，每周上门见面，及时掌握此类人员的现实表现；对流动频繁的人员加强管理，及时掌握人员变动情况，坚决杜绝各类违法犯罪人员藏迹于流动人口中；同时，对长期居住老实本分的人员加强服务，积极为其提供居住证办理、子女入学等法律规定的咨询帮助工作。

　　三、落实动态管控，着力提高管理效能。一是加强重点排查。通过走访调查暂住人员的口音与其自述籍贯是否相符，如发现可疑，充分利用警务综合平台对外来人口进行查询比对，调查其有无受过公安机关打击处理情况，及时发现混迹其中的在逃人员、违法犯罪人员。同时，通过电话、函调等方法及时与外来人口原户籍地进行沟通联系，注意排查和发现各类可疑人员。二是加强整合联防。充分发动辖区治安员、信息员等治安积极分子建立流动人口协管队伍，认真做好外来人口信息采集和日常管控工作，形成联防、协作、管控网络，有效弥补派出所警力不足所造成的管理漏洞。三是加强分层管控。根据流动人口的身份、职业、经济来源等情况，实行重点对象跟踪管理，一般对象一般管理的分层次管理模式，把频繁变换住所且无正当职业、无经济来源的流动人口列为重点对象，建立台账，实现跟踪管理、重点管控；其他人员列为一般对象做到了解基本情况，定期走访。

　　四、落实宣教措施，着力营造和谐氛围。一是紧抓巡防宣教。不断加强流动人口聚集地巡防力度，在全力压降各类发案和安全事故的基础上，广泛开展治安防范宣传，宣传近期辖区较为高发的案件类型、防范措施、注意事项等，提升流动人口自我防范意识。二是紧抓法制宣传。利用摸排登记流动人口、上门走访等契机，通过发放便民手册、宣传单、警民联系卡、提供法律咨询等方式，挨家挨户进行法律法规宣传，提高流动人口的法制意识。同时，在重点建筑工地、出租房屋集中区域，以制作条幅、摆放展板、发放资料等方式开展法制宣传教育工作，增强外来务工人员应用法律手段维护自身合法权益的意识。三是紧抓宣教服务。牢固树立“民生警务”理念，健全走访联系和矛盾化解常态机制，深入流动人口居住地、租房处和用工单位，了解其生活、思想状况，认真开展涉及流动人口的矛盾纠纷排查调处，及时排查化解可能影响社会稳定的矛盾纠纷；同时，优化亲情便民服务措施，推行特事特办、绿色通道等措施，为辖区流动人口办理证件、提供法律咨询等优质服务。(徐州市局)