江苏省公安厅：宿迁宿城公安分局突出重点深化协作全力提升打击涉环案件质效

　　近年来，宿迁宿城公安分局深入贯彻上级机关打击污染环境案件决策部署，结合本地形势，突出非法处置医疗废弃物这一重点，不断完善机制，深化内外协作，强化合成侦查，有力构建了“发现预警及时、跟踪调查迅速、打击惩处到位、消除隐患彻底”的攻坚格局，取得了较好的法治效果和社会效果。截止目前，全局成功办理污染环境案23起，依法移送起诉25人，其中非法处置医疗废弃物案件18起。

　　一、健全机制，细化责任，努力营建打击处理高压态势。一是强化组织领导。依法打击涉环案件既是新时期党委政府赋予公安机关的重要使命，也是维护群众利益、保障群众安全的民心工程。分局党委高度重视此项工作，成立由分管局领导任组长，治安、刑侦、经侦、网安等部门负责人为成员的领导小组，进行统筹推进。二是构建协作机制。积极协调区环保部门，建立线索共侦、联合打击机制，获取环保部门移交线索19条，占案件打处总量的75%。以召开联席会的方式，推动乡镇街道、派出所建立线索共排机制。建立分局内部所队捆绑机制，部署治安大队案件中队民警分片挂靠派出所，指导、推进、协助案件办理工作。三是明晰工作责任。建立食药环案件责任倒查机制，对排查不力致使辖区有案件发生、侦办不力造成负面影响等情况进行严肃追责，推动打击食药环案件属地责任得到有效落实。

　　二、完善网络，深度动员，着力拓宽案件线索来源。一是加强沟通，借力环保部门主业优势。安排2名协调能力强、业务精通的民警主动与区环保部门对接，及时搜集获取全区环境污染隐患，逐一甄别，逐一梳理，对可疑线索进行全力攻坚。二是深度动员，充分发挥信息员耳目特长。依托四比竞赛活动，扎实推进情报信息员建设，物建信息员3654名，并将举报食药环案件线索列为主要职能。结合警民“双熟知”电话回访测评活动，对耿车、蔡集等环境较差地区的群众开展线索调查，进一步提升案件线索获取广度。三是行动攻坚，发挥民警主力军作用。为切实提升基层所队对打击食药环案件的重视程度，相继部署贯穿全年的打击食药环“利剑”行动、“清水蓝天”行动、“五进”行动，并将行动成果计入各单位、各社区民警的绩效考评。

　　三、突出重点，主动出击，推动打处质态不断升级。一是对重点地区开展滚动排查。坚持数据强警理念，加强对12345投诉举报、环保部门提供线索、侦办案件等数据的研判分析，依据发案数量，确定耿车、蔡集、王官集、埠子等重点地区，定期组织社区民警有针对地开展排查行动，进一步提升违法线索获取率，挤压犯罪空间。二是对重点人员开展重点盯防。对有食药环案件犯罪前科的重点人员，逐一安排特情，开展“一对一、点对点”盯防，成功发现王官集李杠重新犯罪线索，及时进行了打击处理。三是对重点案件开展线索深挖。通过对重点案件上线、下线的调查了解，着力还原犯罪嫌疑人活动轨迹和违法网络，不断拓宽案件线索。工作中，分局就经过对埠子镇谢某业案件中医疗废弃物来源的调查，成功获悉刘某兰非法处置医疗废物的违法事实。

　　四、努力学习，加强研究，确保案件办理依法规范。一是加强法律学习。针对食药环案件法律知识更新快、司法解释多等情况，分局着力强化对侦办该类案件的培训力度，不断补齐民警侦办此类案件的短板。工作中，侦办人员通过翻阅书籍、卷宗，借鉴外地经验、成功案例等方式，不断加强对相关法律知识的学习，对危险物质、处置行为、数量认定等关键环节有了更为深刻全面的认识。二是加强案情研究。分局建立食药环案件办理集体通案制度，由分管局领导主持，派出所、法制办、治安大队相关民警参与，共同研究案情，商定处置意见。三是加强请求协作。针对检察院退回侦查的案件，积极协调检察院、法院靠前指导，共同研究谋划。在对刘某兰案件涉案物品数量认定中，区检察院就安排专人进行了实地指导，有力推动了案件的快速办理。

　　五、围绕发展，创新举措，推动源头防控提档升级。一是对重点企业开展“流程化”管理。经过对侦办案件的分析，发现医院、运输公司等单位是非法处置医疗废弃物违法链条交织最多的企业。对此，分局加大对全区中小型医院、个体运输公司的宣传、引导力度，推动医院建立医用针头、一次性医用输液皮管和药液瓶等医疗废弃物“流程化”管理机制，为中小医院及“柯林固废公司”搭建沟通桥梁，确保医疗废弃物得到有效处置。另一方面，对全区个体运输公司、废旧物资卸货点，开展宣传教育，动员安装视频监控，确保运输公司规范履职，不为非法处置医疗废弃物提供交通便利。二是依托耿车废旧物资综合整治，动员相关企业转型发展。结合全市开展的废旧物资综合整治行动，积极动员民警、网格员对存在非法处置医疗废弃物隐患的单位加大宣传力度，引导转型发展，成功劝离4家，引导转型1家。三是依托新媒体手段，强化社会面宣传发动。通过“宿城公安”微信公众平台、“三网合一”便民服务平台等新媒体，不断加大对食药环案件危害常识及线索举报渠道的宣传力度，全力提升打击食药环案件的群众知晓率和参与率，努力营造浓厚全民共治的良好氛围。(宿迁市局）