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今年9月14日下午，广东省广州市广从路的一个路口，红灯亮起，车辆纷纷减速停车。没有人注意到，在这个过程中，三辆汽车已巧妙摆成“品”字形，悄悄将一辆小车包围。车门打开的刹那，一组民警如神兵天降，将车上的3名犯罪嫌疑人牢牢控制住。 近年来，广东省公安机关“轮训轮值、战训合一”训练模式在实战中发挥出了越来越大的威力。而这只是全国公安机关加强公安教育训练工作的一个缩影。 在1999年全国公安教育工作会议召开后的11年中，全国公安教育训练工作取得了重大成就，并在改革创新中走上公安教育培训的转型发展之路。 从“软指标”到“硬任务” 对于公安机关来说，过去，教育训练或许是“软指标”；而现在，它是实实在在的“硬任务”。实现这一转变，得益于各级公安机关深切地认识到，教育训练工作越来越重要。 在新中国公安史上具有里程碑意义的第二十次全国公安会议，进一步明确了“执法为民”思想在公安工作中的统领地位。而观念和思想，最终要落实到行动上。没有政治、业务、体能上过硬的素质，执法为民只能是写在纸上的漂亮口号。 于是，练意志、练体能、练作风的全警“大练兵”在2004年如火如荼地开展。按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则和全警参与、重在基层、立足岗位、注重实效的要求，各地公安机关广泛深入地开展了大练兵活动。 2004年10月14日，全国公安民警大练兵汇报演练在北京举行。胡锦涛总书记在观摩这次汇报演练时指出，全国公安民警大练兵，对提高公安队伍的政治素质、业务素质和体能素质具有十分重要的意义，要持之以恒、常抓不懈，不断增强公安队伍的战斗力，努力把公安工作推进到一个新的水平。 国务委员、公安部部长孟建柱履任后，提出“要从改革和加强公安机关教育培训工作入手，建立‘大教育、大培训’工作格局和工作体系”的思想。这一思想，为如何加强公安教育训练工作、推动公安队伍正规化建设进一步指明了方向。 近年来，公安部制定下发了《关于加强基层和一线民警实战训练工作的通知》，并将实战训练作为“三个必训”的重要内容，每年组织基层和一线民警开展集中实战训练。此后，公安部依托公安院校在全国布建了9个部级实战训练基地。 2009年，公安部制定《关于加强和改进公安教育训练工作的意见》《全国公安机关2010—2012年民警培训规划》等重要文件，对加强领导干部培训提出明确要求、作出了具体部署，把培训“软指标”变成了“硬任务”。 以《公安机关人民警察训练条令》和公安部党委《关于加强和改进公安教育训练工作的意见》为主干，一个完整配套的教育训练规章制度体系初步构建起来，并在实战中收获累累硕果。 大教育大培训成“热词” 2009年对全国公安机关来说，都是值得铭记的一年。 在这一年，全国3000余名县级公安局长分批奔赴北京，参加新中国公安史上的首次县级公安局长大集训。 2010年，公安部召集全国地市公安局长齐聚北京进行培训。在公安部组织省、市、县三级公安机关“一把手”培训的同时，各地公安机关也组织开展了相应的培训。 仅以江西为例，3场规模堪称本省“史上首次”的培训陆续登场：6月28日的全省140名公安局长集训，10月20日启动的4200名全省所队长轮训，以及覆盖各警种、旨在带动教育训练的江西公安机关警务技能比武大会。在全国范围内，大教育、大培训已经成为近年来公安机关的一个“热词”。 这个“热词”的背后，是全国公安机关在公安教育训练工作中取得的可喜成绩，是十多年间探索积累的宝贵的历史经验和精神财富。 公安机关建立健全了公安机关党委统一领导、政工部门统筹协调，警种部门分工负责、院校基地协调联动、部省市县分级管理的教育训练管理格局，统筹利用国内国际两种资源，推动实施东西合作素质强警行动计划，积极扩大对外交流合作，10年来出国出境培训民警总数近4万名。 随着“三个必训”制度的全面落实，全国累计培训民警1996万人次，民警的综合素质和实战本领明显提高。特别是2009年以来，公安部首次组织了县、市公安局长和省、市公安机关纪委书记、政治部主任以及基层所队长和法医骨干等专题培训，带动了全警大培训的深入开展，民警训练工作呈现出大规模、分层次、多渠道的新特点。 记者从公安部人事训练局了解到，目前，全国本科学历以上民警已占公安队伍总数的44.5%，大专以上文化程度的民警由1999年的33.4%增加至现在的88.4%。10年来，公安院校教职员工由1999年的1万名发展到现在的1.5万名，为公安机关培养输送了毕业生近20万人，已占净增警力总数近45%。训练基地建设快速发展，各级建立训练基地2080余个，借用、租用训练场所2100余个，基本建立了4级训练基地网络体系，专兼职教官队伍达到6.7万人。 教育训练事业的快速发展，极大提高了公安队伍的整体素质和战斗力，执法质量和执法水平普遍提升。特别是近年来，广大公安民警圆满完成了四川汶川和青海玉树抗震救灾、北京奥运、国庆60周年、上海世博安保等一系列重大任务，为保障经济发展、维护社会稳定、促进社会和谐做出了重要贡献。 推进教育训练工作改革创新 今年7月下旬，公安高等院校首批招录培养体制改革试点工作的4000余名学生顺利毕业，奔赴基层公安机关工作岗位，开始了他们的服务公安实战的征程。 2008年起，公安机关首次面向全日制普通高等院校毕业生和符合条件的退役士兵招录，在中国人民公安大学等公安院校进行为期两年的专业知识学习与警务技能培养并审核合格后，依据培养协议，到定向省份县市级以下基层公安机关工作。 列入国家司法体制改革体系的公安机关招录培养体制改革，为基层公安机关进人、育人、用人开辟了一条崭新渠道，也推动着公安院校的转型发展。此前，公安机关大力调整公安院校的类型结构，果断停办中专教育，地市级警校全部转制为训练基地，同时通过合并、升格提升办学层次，实现了学历教育与职业培训的并重。 回顾10多年来公安教育训练工作发展之路，我们清楚地看到，改革创新理念贯穿始终。伴随着我国改革开放的奋斗历程和公安事业的发展进步，公安教育训练工作着力回应公安工作对人才培养的新要求，满足广大民警对接受教育训练的新期待，不断转变教育训练工作理念，积极推进体制机制改革和内容方式创新，与时俱进地为公安机关输送着更加符合实战需要的人才。 时至今日，公安教育训练工作的发展进步的机遇更是前所未有： 我国进入全面建设小康社会和深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键时期，迫切需要大规模培训干部、大幅度提高干部素质； 公安机关保障水平不断提升，为加强教育训练工作提供了良好的“硬件”基础和物质条件； 各级公安机关对教育训练的重视程度大大提高，广大公安民警接受教育培训的主动性和积极性也得到有效激发，为加强教育训练工作营造了良好的氛围； 长期积累的实践经验和取得的发展进步，为加强教育训练工作提供了扎实的工作基础…… 当下，超过200万人公安队伍的整体素质已经有了明显增强。然而，公安教育训练工作也仍然不同程度地存在薄弱环节，一些民警专业素养和实战能力难以适应实战需要，一些教育培训针对性、实效性还不够强，向教育训练要素质、要警力、要战斗力仍是一项长期而艰巨的任务。 时隔11年，公安部党委决定，召开新世纪第一次全国公安教育训练工作会议，将就进一步推进公安教育训练工作改革创新进行研究部署。我们相信,公安教育训练未来发展之路必将更加广阔！ (编辑：编辑部 来源:公安部) |
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