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上海世博会期间，曾有一辆浙江牌照的面包车，连闯浙江嘉兴、上海松江两地公安检查站驶入上海，浙、沪两地指挥中心迅速启动紧急协查布控机制，仅用1小时便抓获了犯罪嫌疑人。
如今，苏浙皖沪三省一市公安机关形成的四地区域警务合作机制在上海已成常态。 警务合作、社会治安防控和队伍素质保障三大体系，很好地保障了“平安世博”。后世博时代，三大体系借助护卫世博留下的成功经验，正在愈发走向成熟，一张全方位、多角度、立体的公安防控网络已将“平安上海”带入一个新的层级。 区域警务合作常态化 2010年10月24日，上海市浦东新区发生命案。警方通过有关信息分析，发现犯罪嫌疑人已逃往安徽省马鞍山市。3天后，在马鞍山警方的协助下，嫌疑人被抓获。 “9•21”制造、销售假药案中，上海警方在浙江抓获两名犯罪嫌疑人，而正是浙江警方的全方位协助，才为案件全面突破奠定了基础。 2010年12月29日，江苏张家港警方派员来沪，要求协助抓捕涉嫌系列入室盗窃作案的5名犯罪嫌疑人。上海刑侦总队全力配合，第二天就将5人悉数抓获，由此破获了张家港入室盗窃案10多起，带破上海市入室盗窃案3起。 …… 上海市刑侦总队副总队长丁家祥说，作为区域警务合作体系的合作终端，被称为“803”的刑侦总队对多地合作感触颇深。这种模式在侦破跨区域作案案件时成效明显，有时候一个电话就能搞定，节省了大量警力和时间。 世博会期间，在公安部的统筹协调下，苏、浙、皖、赣、闽、鲁、豫、鄂、沪八省一市公安机关联手打造“环沪护城河”工程，为确保世博安全筑起了一道坚固的“外围”防线。 同时，苏浙沪公安机关积极构建警务联勤指挥机制，形成了联合推进世博安保的强大合力。 在世博协作的基础上，2010年11月1日，苏浙皖沪三省一市公安机关就四地区域警务合作章程正式签约，这标志着四地区域警务合作机制全面启动。到今年3月，四地公安机关已协作破获刑事案件2122起，抓获逃犯4596人。 区域合作正向外扩展 在探索区域警务合作机制过程中，四地通过网络建立起了信息化沟通渠道。 据“803”副总队长赵勇介绍，4地依托“华东地区信息共享平台”，实现了常住人口、暂住人口、旅馆住宿等基础信息的资源共享。又研发了“苏浙皖沪公安机关警务信息合作平台”，为各部门、各警种信息交流、协作联动提供支撑。至今年3月，平台总访问量已达17.4万人次，更新数据3032条。 机制效能很快便显现出来了。2010年12月12日晚，上海复旦大学18名学生在安徽省黄山景区深山迷路遇险，皖、沪两地公安机关迅速互通情况，连夜部署联合开展搜救工作，成功解救了被困大学生。 但遗憾的是，营救过程中，安徽省黄山风景区公安局温泉派出所民警张宁海不幸牺牲。事后，皖、沪两地公安机关又联手合作，成功应对了针对这起事件的网上不实舆情。 良好的区域警务合作机制也带动了其他合作机制的发展。上海市副市长、公安局局长张学兵指出，在警务合作机制体系中，还包括警种合作、部门合作、警民合作以及国际警务合作机制，借助世博的机遇和挑战，这几方面的合作也有了好的成效，并将继续保持下去。 在上海一所警校的毕业典礼上，一位90后民警的感言让张学兵记忆犹新:“警察常常被需要，又常常被误解。” 张学兵觉得这位民警讲得“很有体会”，为了改善“警察容易误解”的状况，张学兵认为要加强警民合作，一个“公民警校”的想法油然而生。 “我们创办了公民警校，公民报名就可以到公安专科院校学习培训，也可到警营参观考察，毕业后给有毕业证书，安保积极分子大多都是公民警校培训后的毕业生。”张学兵说，通过公民警校培训后，警民关系更近了一步。 三大体系提升安全感 上海作为国内的特大型城市，在社会治安防控体系的建设上，并无经验可循。 上海市公安局黄浦分局南京东路派出所作为“中华商业第一街”上的基层公安机关，每天面对50余万流动人口，治安压力沉重。 如何应对这种繁华区域的治安问题、“大客流”和各类突发事件应对处置等局面，成为一个无从借鉴、迫切需要解决的难题。 南京东路派出所利用辖区内的294个探头，运用“视频巡逻”与“实兵巡逻”的方式，大大提高了警务效能。 今年1月13日，派出所民警在“视频巡逻”中发现一可疑男子，在视频跟踪过程中，民警共动用了步行街7个视频探头，发现这名男子实施扒窃后，所指挥室迅速向街面警力发布了抓捕指令，视频中显示，该男子得手后还不到20秒，便被当场抓获。 这种颇有成效的“网格化”巡逻机制仅是上海公安治安防控体系中的一部分。张学兵介绍，上海公安结合世博安保实战需求，坚持“信息主导警务”理念，坚持“主动进攻”思想，全力打造以“一个平台”为龙头，以“五张网”为支撑，以“五道防线”为重点的全方位、立体化社会治安防控体系。 依托这一平台，实有人口动态管控、“网格化”巡逻、打击整治、卡口查控等一批具有实效的工作机制慢慢建立起来，打、防、控三大基本治安手段得以一体化运作。 对于队伍素质保障体系的建设，张学兵提到，近年来，上海市公安机关通过专科警校对民警开展了素质教育，也对队伍进行了科学管理。比如在全市交警队伍中开展了“我上岗、我发现、我建议”活动，同时也通过思想政治教育，提高了队伍的整体战斗力。 三大体系的逐步完善将上海市全警整体合力上升到了一个新的高度，一些基层所队实施的“大联勤”、“大联动”带来的效能十分明显。根据一家专业机构最近的调查显示，2010年，上海市公众安全感指数同比提升11.39％，各类刑事案件发案率大幅下降。 (编辑：编辑部 来源:公安部) |
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