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创新众筹安保巡防实现“零发案” 民警徐卫星探索社区警务工作新路子（上） 法制网记者 蔡长春 丁国锋 城市化进程新形势下，面对动辄上万人甚至数万人的超级社区，通常仅有1名民警的社区警务室面临巨大考验。 在江苏省常州市公安局新北分局三井派出所辖区内的飞龙社区，2008年实有人口1.5万余人，2015年攀升至2.6万余人，而飞龙警务室的民警依旧只有一人，他就是社区民警徐卫星。 如何在警力紧张、治安日趋复杂严峻的情况下提升辖区群众的安全感，成为摆在徐卫星面前的头等大事。 压力倒逼创新。徐卫星开始探索借助社会力量共同管理社区，通过联盟物业公司创新众筹安保巡防的模式，闯出了一条有效提升警务实效、共筑平安社区的新路子。 万家灯火启迪新点子 飞龙社区前身名叫邹村，是一个位于常州市新北区城乡接合部的落后小村庄。 在城镇化过程中，近万名外来人口聚居，邹村甚至成了一个闻名全省的垃圾集散村，治安状况一度十分混乱，是个有名的“乱摊子”。 10年前，徐卫星调来当地工作后，从一名“菜鸟”民警干起，以胆识策略扎实苦干，将各个难题乱象逐一破解，消除了大量治安隐患。 如今的飞龙社区治安状况已经有了明显好转，可在徐卫星看来，由于当地人口结构复杂物业安保人员相对薄弱，仅凭有限的警力，还是容易给一些不法分子留下可趁之机。 “夜间是盗窃案件的高发时段，飞龙社区共有千户以上小区13个，而晚上夜巡的辅警只有8名。”这让徐卫星颇感头疼。 如何进一步提升飞龙社区的治安环境，让老百姓有一个更加舒适安全的居住生活环境，成为摆在徐卫星面前的又一个新挑战。 为此，徐卫星花了半年多时间走访，思考筹划如何进行破解。 2015年5月的一天晚上，徐卫星结束一天的社区走访后坐在一处长椅上休息，无意间抬头看了下社区内的万家灯火。 突然一个念头在他的脑海里一闪而过。徐卫星想到，有这么多亮着灯的房子，如果每户人都拿出一些“小钱”来，就可以请一些人在特定时间内巡防，解决治安环境的大问题。 第二天，徐卫星请来社区内的楼道长、社工、信息员和小区物管人员等，大家一起讨论了这个点子的可行性，随后他们多次上门走访征求社区居民意见，发现大家对此也都十分支持。 就这样，一个通过居民众筹来加强夜间各小区安保力量的新模式由此诞生了。 试点推广后一炮打响 徐卫星告诉记者，所谓众筹，即物业公司从居民所缴物业费中拿出一部分钱，专门聘请保安公司维护小区及周边安全，由派出所、小区物业、保安公司三方签署合作协议。 具体操作上，小区物业出钱购买安保服务，保安公司负责专业保安的招聘、管理和巡防的实施，派出所负责提供电台、装备及业务培训，区、街道两级综治办专门拨款，设立群防群治奖励基金。 “我算了一笔账，一个小区众筹聘请一组保安，只需在每户业主一年的物业费中拿出30元。”徐卫星说。 即便如此，在对接保安公司方面，徐卫星还是经历了一番波折。 徐卫星告诉记者，众筹安保巡防项目规划出来后，他先后跟当地二十余家保安公司进行了商谈，但刚开始很多保安公司都认为这个项目公益性太强，缺乏动力，最后只有神剑保安公司认可了这一理念，愿意尝试进行合作。 就这样，徐卫星的众筹安保巡防试点开始了。在他的推动下，飞龙社区有3个小区最先同意尝试。 每天晚上9时到凌晨6时，社区百姓众筹的保安开始工作，他们两人一组，穿梭在小区中，守卫着小区居民的安全。 试点开展当月，这一模式带来的治安利好就已显露无疑。 说到这里，记者眼前的徐卫星脸上露出一丝微笑。他说，试点辖区当月刑事案件同比下降31.2%，环比下降16.4%。 不仅如此，保安在日常巡防过程中，还抓获了一名在其他小区行窃的犯罪嫌疑人，警方顺藤摸瓜，由此破获了一起盗窃串案。 这样一来，大量小区群众都看到了众筹安保巡防的优越性，于是有越来越多的小区都主动要求加入到众筹安保巡防中来。 让徐卫星感到欣慰的是，与之合作的神剑保安公司对此也十分满意，并愿意继续加大支持力度，开展更为广泛的合作。 神剑保安群防群治队长朱益时告诉记者，值班保安每天都会定时定点在小区周边路段巡逻，尤其是凌晨时分，一些下晚班的居民回家看到他们时都会点头微笑，向他们投以敬意的目光。 朱益时说：“看到居民安全感提升，我们的荣誉感很强烈，而且我们的队员经过公安机关专业的安防知识技能培训，业务素质得到提升，这对神剑品牌的树立也是一种利好。” “巡”出居民安全感 试点打响后，徐卫星的众筹安保巡防模式开始在飞龙社区的13个小区全面推进。 一天凌晨，神剑保安2号车胡红国和姚能太在华山路龙城大道附近巡逻时，发现一身穿白色上衣的男子形迹可疑，手中拎着一个黑色的袋子往东步行。 当二人巡逻至路口时，该男子躲进树丛中，胡红国和姚能太立即跟过去，发现该男子将黑色袋子扔进了树丛里，形迹十分可疑。 两人看护好现场，并立即通知了周边巡逻人员，在该男子躲藏的草丛里发现了一大袋冰毒，等其他巡逻人员赶来支援后，将该男子抓住送至三井派出所。 经审查，该男子有故意伤害和吸贩毒的前科，其携带的黑色袋子内藏有1公斤冰毒，民警还从黑色袋子中发现了一本“联系本”，本子上记录了贩毒作案的上下线，后该案成为江苏省公安厅挂牌案件。 发现汽车着火救人、帮助民警拦截毒贩……众筹安保巡防的故事还有很多。 飞龙社区大名城小区物业经理王群告诉记者，众筹安保巡防实施后，老百姓的安全感上升了，发案率下降了。 徐卫星说，自飞龙社区实施众筹安保巡防以来，2016年五类侵财性刑事案件同比下降34.1%，大名城等多个小区至今“零发案”。 去年开始，“众筹平安”活动已经在三井街道8个社区全面推广。2017年，区委政法委将这项活动作为社会多元共治新模式在全区多个乡镇、街道推广。 物业内聚、保安外防，首尾相接，形成了一张强大的安全网，居民安全从此有了更好的保障。对此，中国人民公安大学治安学院院长宫志刚对记者说，众筹安保模式的做法是个创新，与群防群治的现代社会治理理念十分吻合，值得肯定与推广。 法制网常州（江苏）4月18日电 相关报道
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