江苏省公安厅：徐州贾汪公安分局创新“联勤巡防”模式成效显著

　　为进一步加强社会面巡逻防控工作，构建社会治安巡逻防控网络，徐州贾汪公安分局以维护社会治安稳定、提升群众安全指数为目标，创新实施联勤联动巡防模式，合理划分巡防区域，采取“动+静”、“点+面”、“管+考”等巡防方式，既保证巡防实际效果，又缓解基层压力，实现了警力投放、警力效能和巡防效果的最大化。

　　   一、“动+静”，实现联勤巡防动态化。积极探索创新巡逻防控能力建设，在整体防控和集成防控建设的基础上，进一步推出了联勤联动巡防机制，有效形成了巡防工作“动中有静、静中有动”的动态化巡防格局。一是创新巡逻方式，形成长效机制。建立联勤联动巡防机制，将派出所和巡防大队巡逻人员划分成四个巡防组，采取以徒步巡逻、机动车巡逻为主，定点警戒震慑为辅的方式对重点场所及区域开展巡逻，有效提高了街面见警率和管事率。二是加强组织领导，明确责任分工。为确保所队联勤巡防工作的顺利开展，成立由分管治安的局领导任组长，指挥中心、治安管理大队、巡逻大队负责人任副组长，督察大队、12个派出所负责人为成员的联勤巡防工作领导小组，并在各单位确定一名中层领导，专司联勤巡防对接工作。同时明确了各单位的职责任务，要求领导小组成员每周不定时对巡逻工作进行抽查，巡防组组长每天必须亲自参与巡逻，确保联勤巡防工作有序开展。三是加强信息研判，实现精准巡逻。按照“警力跟着警情走”的实战要求，安排专人每天对辖区发案的时空规律进行深入研判，摸索总结辖区的发案特点，并根据研判结果和实战需要，及时发布预情信息，及时制定有针对性的巡防方式、巡防战术和巡防盘查内容，精确引导和安排民警带着警情上岗、围绕易发案部位巡逻，对疑人疑车疑物进行盘查比对，有针对性落实“巡、查、卡、守、追、侦”等工作措施，努力实现精确打防的工作目标。

　　    二、“点+面”，实现联勤巡防全覆盖。针对以往年末各类侵财性案件多发、高发的特点，结合辖区治安实际，紧紧围绕“少发、多破、严打”的思路，调整警力部署，切实采取点上防、线上巡、面上控的工作方式，强化冬季治安巡逻管控工作，最大限度挤压违法犯罪活动空间，全力维护辖区社会治安局势持续稳定。一是优化警力配置，发挥警务效能。充分利用现有的警力，科学配置，实现警力布局最优化，合理安排警力参与治安巡逻，对重点地区、重点线路、重点部位，以及流动人口聚居区等易发案、多发案地区，实行不间断巡逻，有针对性的蹲点、守控、跟踪，提高现场抓获率。同时，强化对可疑人员、可疑车辆的盘查，全面遏制“两抢一盗”、流窜案件、系列案件等可防性案件的发生，最大限度地挤压违法犯罪空间。二是抓好工作结合，提升巡防效果。专题研究制定巡逻防控方案，灵活巡防模式，采取徒步和警车相结合、巡警与派出所相结合、循线巡逻与蹲点守候相结合、设卡盘查和随机盘查相结合、着装巡逻与便衣巡逻相结合等方式，横向到边、纵向到底，做到不留死角、盲区，切实加大巡逻、盘查、堵卡的力度和密度，进一步提高街面见警率和巡逻盘查抓获率，有效震慑犯罪。三是织密巡防网络、形成打击合力。合理调整夜间巡逻时间，重点以各社区街道主干道为轴心，形成网格化巡逻防范格局，全面提升街面见警率和现场抓获率。四是突出重点区域，提升服务质效。分别在城区重要交通路段、校园区域、党政机关、金融网点等重点部位开展交叉巡逻和安全保卫，增加巡逻频次，延长巡逻时间，增加巡逻密度，有效控制发案，重点打击抢劫、盗窃、抢夺、扒窃、打架斗殴等影响群众安全感的违法犯罪行为，切实形成对现行违法犯罪行为的有效震慑，努力提升人民群众的“一感两度两率”。

　　    三、“管+考”，实现联勤巡防大推进。为全力确保联勤巡防队伍稳定，以纪律作风建设为抓手，通过内强素质、外树形象、管考结合等措施强化队伍管理，不断增强民警“免疫力”和“抗压力”，全面提升了联勤巡防队伍的战斗力和凝聚力。一是细化监督管理，提升防控能力。加强巡防组队伍管理，实行巡防组“每月一考、每事一奖、每过必罚”制度，每月召开区域防控研判会议，明确每日巡警值班带班领导作为巡逻防控工作督导检查第一责任人，并纳入值班工作考核，要求值班领导采取不定点抽查、突击检查等方式，对当日巡逻队员着装、装备配备、巡逻路线、在岗在位等情况进行检查，并做好检查登记，确保巡逻防控落到实处。二是强化实战培训，提升警务技能。积极开展警务技能大练兵活动，从多警配合联动的角度出发，学习警务战术原则和基本动作、对嫌疑人的盘查和嫌疑车辆的查控等，有效提升了巡防民警的专业技能和综合素质。三是强化内部管理，提升公安形象。对巡防人员实行军事化管理，从日常行为、值班备勤、教育训练、内务管理、执法执勤等方面，对每位民警进行严格管理，要求上街巡逻必须警容严整、文明执勤，有效提升了贾汪公安的警容风貌。去年以来，纪委、督察上街专项督察20余次，巡警内部督察180余次、纠正不规范行为20余次。(徐州市局）