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管理是一门艺术，也是一门学问，管理者的素养、水平很关键。就好比砌墙，只有水平低的泥瓦匠，没有砌不上墙的砖石，更没有砌不平的墙。 我国正处于改革的攻坚期、发展的关键期、矛盾的凸现期，当前呈现出的一系列新的阶段性特征，对公安机关的执法标准、执法流程、岗位技能等提出了更加明确的要求。实践表明，只有建立完善科学、系统、高效、规范的执法管理体系，才能适应形势的需要、回应人民群众的新期待。所以说，要做好执法管理体系这篇大文章，就要找准着力点、选好突破口。 着力点在哪里？突破口怎么选？关键是怎么看待执法环节存在的问题。各地对公安执法工作上存在的主要问题，一定要心里有数。梳理一些地方出现的有法不依、民警犯一些低级错误的问题，其中有一个直接原因，就是缺乏执法管理的理念和机制。事实上，执法者及其上级领导的理念、经验、习惯在执法活动中起着很大的作用。 近年来，虽然不少地方公安机关也通过目标管理、阶段性考评、责任追究来规范执法活动，但还没有形成系统的、全程的、经常性的管理，即执法管理体系。 借鉴现代企业管理的经验，我们可以看到，管理是一种建立在理性认识基础上的控制行为，是系统的而不是零散的，是过程式的而不是片段式的，是事中的而不是事后的，是经常性地起作用而不是临时性、突击式地起作用。如果我们能建立这样一种执法管理体系，就可以有效保障公安机关的执法活动在法律规范的范围内高效运行。 因此，建立完善科学、系统、高效、规范的执法管理体系，我们不妨学一学泥瓦匠师傅砌墙的技术，选好、磨好合适的砖石，砌在合适的位置———只要我们的执法管理措施符合公安执法工作规律，公安机关的执法能力和执法质量一定会大幅提升；只要我们将公安机关的执法活动纳入管理范围，就一定会实现对执法工作全方位、全过程管理；只要我们合理配置执法工作的各个要素、优化执法资源，就一定能够节约执法成本，提高执法效率；只要我们细化、明确执法行为的具体标准、要求、程序，就一定能确保每项执法活动、每个执法环节都能够标准化操作，最终为公安执法这座摩天大厦砌出一面面平整坚固的墙壁。 (编辑：编辑部 来源:公安部) |
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