全国公安机关立体化推进平安建设

强化顶层设计 “攻防”两方发力

公安机关立体化推进平安建设

　　平安，是人民群众幸福生活的基本要求，是经济社会发展的基本前提，是全国公安机关及其人民警察肩上神圣的使命担当。

　　2015年，平安建设持续向纵深推进。公安机关着力增强社会治安防控能力，在战略高度上谋篇布局，以体制机制创新为核心动力，完善立体化社会治安防控体系；同时，主动出击，重拳打击犯罪，一系列专项行动在多个领域取得重大战果，让亿万百姓真正感受到平安，拥有幸福生活。

　　以顶层设计为出发点构建平安

　　近年来，公共安全事件频发，警方维护公共安全的任务日益繁重。树立风险意识，建立行之有效的治安防控体系，有效防范、化解、管控各类公共安全风险，成为当下建设平安中国的重要内容。

　　2015年4月，中办、国办印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，全方位提出社会治安防控体系建设具体措施。

　　8月，全国社会治安巡逻暨公安武警联勤巡逻工作会议召开，要求与时俱进加强和改进新形势下的社会治安巡逻防控工作。

　　9月，全国社会治安防控体系建设工作会议召开，提出要主动适应新形势，切实增强风险意识，以理念、体制机制、方式手段创新为动力，完善立体化社会治安防控体系，切实提高维护公共安全能力水平。

　　全国公安机关从顶层设计、战略布局出发，从创新完善制度机制入手，树立风险意识、强化组织领导，自上而下推动创新完善社会治安防控体系，动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势的能力不断加强。

　　以治安防控为切入点守护平安

　　全国公安机关从社会治安防控入手，守护平安各项工作渐次推进、蹄疾步稳。

　　2015年，各地公安机关坚持由点到面、城乡结合、网上网下一体化管控，努力实现社会治安防控面的最大覆盖。

　　各地公安机关实行武装巡逻、动中备勤，快速反应、高效处置，不断完善机场、车站、商场等人员密集场所勤务工作机制，提升社会面动态管控和快速反应能力，严防危害公共安全犯罪和突发事件发生。

　　上海、重庆、江苏等地坚持武警、特警、巡警、治安民警“四位一体”，加强街面联合巡逻，提高街面见警率，大大降低了刑事、治安案件发案率；陕西西安在建立141个巡逻网格、58个治安检查站基础上，2015年又在街头新设68个警务站，确保800名以上警力在街头开展巡逻防控。

　　各地公安机关通过推行一村一警、专项治理等措施，大力提升偏远农村和城乡接合部的治安防控能力。

　　青海省公安机关抽调1263名机关民警下沉派出所，按照全省覆盖、一次到位的要求配备村警；重庆市按照社区民警占派出所警力40%的标准、社区民警80%时间驻社区的要求，全面推行社区民警专职化和驻区制，实现了重点社区全覆盖。

　　同时，各级公安机关加大了对网上空间的管控力度。6月1日，公安部推出网警常态化公开巡查执法机制。至今，全国省（区、市）、市两级公安机关已有189个网警巡查执法账号在微博、微信、百度贴吧集中上线，开展网上巡查执法、警示教育、服务群众等工作。

　　各地公安还坚持网上治理和网下管理相统一、依法治理和技术手段相结合、专门力量和社会力量相统筹，积极加强信息网络防控网建设，健全网上网下一体化打防管控机制。

　　江苏苏州依托自主研发的技术平台开展网络诈骗案件的日常线索初查、案件串并，先后梳理出有价值线索2125条，破案150余起；福建厦门推动建立反诈骗中心，半年内共紧急阻截各类电信诈骗案件2501起，为受害群众拦截止付被骗资金1639.4万元。

　　以打击犯罪为着力点赢得平安

　　建设平安中国，需要打防结合、“攻防”两方发力。2015年，全国公安机关主动出击，组织开展了一系列卓有成效的专项打击行动。

　　一方面，重拳打击经济犯罪，有力配合中央强势反腐，维护国家经济安全。

　　“猎狐2015”专项行动延续了雷霆万钧之势，各地警方捷报频传。截至2015年10月，从59个国家和地区抓获了556名犯罪嫌疑人。

　　4月，公安部会同有关部门开展了打击利用离岸公司和地下钱庄转移赃款专项行动。截至8月，共捣毁地下钱庄66个，抓获犯罪嫌疑人160余名，涉案金额4300余亿元人民币。

　　7月，公安部联手中国证监会严厉打击期货领域违法犯罪活动。截至目前，至少已有18人被公安机关调查，一系列打击行动有力维护了中国资本市场的稳定与安全。

　　另一方面，关注人民群众反映突出的治安问题，实现线上线下双重打击。

　　2015年“春雷行动”期间，全国公安机关共破获各类刑事案件37.2万起，抓获犯罪嫌疑人26.7万人，打掉各类犯罪团伙1.3万个，收缴赃款赃物逾23.8亿元。

　　各地公安机关紧密结合打击涉恐、涉黑、涉毒、涉赌等违法犯罪，开展缉枪治爆专项行动，致力于从源头上遏制暴恐犯罪、个人极端暴力犯罪等严重刑事犯罪活动。

　　公安部组织全国公安机关开展“净网行动”。专项行动开展仅一个多月，就指导互联网服务单位清理网上涉枪涉爆、淫秽色情、网络赌博等违法信息19万余条，集中查处违法网站和栏目6.6万余个。

　　打击整治网络黑客犯罪专项行动成功侦破黑客犯罪案件400余起，抓获违法犯罪嫌疑人900余名，有力地震慑了网络黑客违法犯罪活动。

　　一年来，在公安部的精心部署、统一指挥下，全国公安机关和广大公安民警凝心聚力、合力攻坚，以科学的顶层设计、全覆盖的社会治安防控、强有力的犯罪打击，全方位、立体化地推进平安建设，确保了全国社会治安稳定和人民生命财产安全。(林笛）