《广东省公共安全视频图像信息系统管理办法》4月1日起正式实施

    4月1日，由广东省人民政府第十一届24次常务会议审议通过的《广东省公共安全视频图像信息系统管理办法》（以下简称《办法》），将在我省正式开始实施。《办法》的颁布实施，充分体现了省委、省政府对我省公共安全视频图像信息系统建设、应用和管理工作的高度重视，为解决今后我省公共安全视频图像信息系统建设、应用和管理存在的问题提供了法律依据。

    据统计，仅2008年，全省公安机关就应用公共安全视频图像信息系统破获各类案件1万多起。本次实施的《办法》，共分5章31条，主要包括以下内容：

   （一）界定了地方人民政府及其有关行政管理部门的职责。公共安全视频图像信息系统的建设与应用是一项投资大、涉及面和影响面广的综合性工作。为了切实做好系统建设和应用工作，避免建设中的资源浪费，实现有效管理和应用，《办法》规定地级以上市人民政府应当编制本行政区域公共安全视频图像信息系统建设规划，并按照规划进行统筹建设；公安机关负责公共安全视频图像信息系统建设与应用的管理、监督和指导工作；有关行政管理部门应当按照各自的职责做好相关工作，供电、电信运营、广播电视等单位应该配合做好有关工作。

   （二）明确了公共安全视频图像信息系统的建设范围和建设主体。根据维护公共安全和社会公共秩序的需要，《办法》明确了应当建设公共安全视频图像信息系统的十二种场所和区域，其中，城市道路的重要路段、重要交通路口、城市主要出入口和大型广场等公共场所的视频系统由政府组织建设。其它场所或区域的建设按可以由该场所或者区域的所有权人与使用权人、经营权人约定责任主体。没有约定的，由所有权人负责。所有权人属于国家的，由依法取得使用权或者经营权的使用权人或者经营权人负责。《办法》实施后，我省除涉及国家安全等重点场所、重点部位外，城市道路、中心城镇的重要路段、停车场、公共娱乐场所、互联网上网服务场所、商业街、公园、大型广场、公共交通工具等公共区域和场所也纳入强制安装公共安全视频图像系统范围。

   （三）规范了公共安全视频图像信息系统的建设。为解决已建系统的资源整合、信息共享问题，《办法》规定建设公共安全视频图像信息系统应当符合有关标准和技术规范，并预留与报警接收中心和应急指挥系统联通的接口，为以后系统的资源整合与共享提供便利；同时，公共安全视频图像信息系统的设计技术方案应当按照国家标准进行论证，工程竣工后，应通过法定检验机构检验，属于《广东省安全技术防范管理条例》规定范围的，还应申报验收。另外，为了方便公安机关全面掌握公共安全视频图像信息系统的建设情况，《办法》规定，除按《广东省安全技术防范管理条例》的规定应当由公安机关组织竣工验收的外，其他场所和区域建设的公共安全视频图像信息系统应当报公安机关备案；拆除公共安全视频图像信息系统也应当报公安机关备案。

   （四）明确了公共安全视频图像信息系统的管理规范和应用权限。《办法》规定了公共安全视频图像信息系统使用单位在系统运行中应当采取的安全保障、信息资料存储、使用和保密规范等管理制度，公共安全视频图像信息系统使用单位及其监看和管理人员的行为规范；明确了有关行政管理部门工作人员使用系统及其信息资料时的工作规范。

   （五）设定了公共安全视频图像信息系统建设、应用和管理中相应的监管措施和法律责任。如《办法》对该建公共安全视频图像信息系统而不建的、不按时将视频系统建设的有关资料报送的、未采取保障视频系统安全运行管理措施、以及未建立或者违反信息资料安全管理制度的单位设定了限期改正和行政处罚；对违反办法规定在涉及公民个人隐私的场所、区域安装公共安全视频图像信息或者其他单位、个人擅自在应当由政府组织建设的场所、区域安装公共安全视频图像信息系统的，设定了责令限期拆除和行政处罚，对拒不拆除的，设定了由公安机关强制拆除的措施。