正当执法程序不仅是司法领域的一项基本原则,也是规范行政权力和刑事执法权力正当行使所必不可少的重要法律准则。执法正当程序原则即是正当法律程序原则在行政法律和刑事法律领域的具体体现,现今已成为世界各国行政法律和刑事法律的一项基本原则。 近年来,随着我国依法治国方略的日益推进和依法执法原则的深入人心,国家不仅对司法活动规范了更高的标准,也对行政执法和刑事执法活动提出了更为严格的要求,执法的正当程序已成为包括公安机关在内所有执法机关的基本指导观念和行为准则。 针对行政和刑事法律执行过程的公平、公正及保密性原则,国家公安机关先后出台各项法律措施推动和监督执法部门按严格的执法流程和法律履行执法义务,各公安机关等执法部门为了提高执法过程的高效性及科学性先后引入了电子信息技术等高科技手段,进一步加强了行政执法及刑事执法的公平、公正和保密性,通过执法过程的信息化管理更进一步的规范了办案执法过程。 办案过程一般分为立案、案件管辖指定及移交、侦查取证、询问、讯问和结案等过程,整个过程都通过各种严密的管理办法和文书进行管理规范,尤以侦查、询问和讯问最为重要,证据的收集和案情的分析都需要通过侦查、询问和讯问等手段来完成,此过程在公安执法执行过程中以审讯方式进行。 审讯原则 如何将办案过程通过电子信息化的手段实现,这就是审讯系统所需要做到的功能。为了做到审讯过程的公平、公正及保密,审讯系统需要做到如下几点。 全程同步 系统从立案到结案整个办案过程中需要全程记录,全程记录的方式除了需要常规的文书记录外,还可以通过当前电子信息的音、视频录音及录像技术记录办案的全过程,这样通过不同途径保证了办案全过程的同步性及真实性。 程序规范 根据《中华人民共和国人民警察法》的规定,公安机关职责广泛,包括刑事侦查、刑罚执行、治安行政管理、行政处罚、行政复议和劳动教养等,公安机关在履行以上职责过程中,都要使用相关的法律文书,法律文书采用专用公文方式提供,因此系统需要遵照《国家行政机关公文处理办法》规定采用具有专业性特点的公文进行案件文书记录,提供专业性较强的适合公安机关使用的多种笔录模板方便办案人员办案使用,满足办案人员在所有办案过程中严格按照办案程序规范执行。 客观真实 在办案过程中可以通过系统提供的强大笔录模板及笔录记录功能代替传统的纸笔记录方式或单纯的电子文档进行笔录采集和收集案件证据,同时辅以音、视频录音录像等高科技手段记录在询问及讯问过程中的现场声音和图像加强办案过程的客观真实性,音、视频录像时间及温湿度现场环境参数的显示则更进一步加强了办案过程中的实时性及真实性,特别是时间在录像中的显示保证了录像文件的连续和不可裁剪性,温湿度在录像中的显示则保证了办案执行过程公平及公正性。 严格保密 审讯系统专机专用、案件审讯电脑的专机专人使用、笔录文件的数据库压缩存储、录像文件编解码压缩存储处理从应用上保证了办案过程的严格保密特性,同时系统严格的权限管理机制保障了系统信息的安全,事后案件光盘备份存储的加密技术保证了备案信息的保密,案件审理过程排期及日志处理保障了办案过程的严格保密性和案件处理的可追溯性。 审讯场景应用 根据审讯系统的特点,一般审讯场景分为单审讯室方式、多审讯室联合审讯方式和多单位审讯协同办案方式,三种审讯协同办案方式可适用于三种不同场景下的审讯办公业务。 单审讯室审讯办案 单审讯室模式一般适用于单个案件的嫌疑人讯问或证人取证询问场景,针对于单个嫌疑人或证人的讯问或询问。由审讯员在审讯室进行案件审讯,领导办公室可以全程指导或监督审讯过程(图1)。 (编辑:编辑部 来源:互联网) |
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